典当：旧行出新规

源自：《中国经营报》  时间：2005.314  作者：北京市世嘉律师事务所 范伯松律师

对于大多数人来说，典当是一个既熟悉又陌生的行业。1996年，中国人民银行颁布了《典当行暂行管理办法》，近十年过去了，此法规将要退出历史舞台，2005年2月9日商务部联合公安部颁布的《典当管理办法》将于4月1日正式实施，较旧《办法》而言，新《办法》规定了很多新内容。

法定概念出台

究竟什么是典当，到底什么是典当行，以前根本没有一个法定的概念，这样一旦出现纠纷，当事人还得从概念“吵起”，很麻烦，新《办法》给出了法定的答案：“第一，典当——是指当户将其动产、财产权利作为物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例的费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息，偿还当金，赎回当物的行为；第二，典当行——是指设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与机构适用《中华人民共和国公司法》的有关规定”。

开典当行至少得有300万

按照旧法的规定，注册一个典当行，最少也要500万元，门槛过高。新《办法》第八条规定：“典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。”也就是说，基于典当的特殊性质，没有一定的货币是根本没有资格玩典当的。

分支机构可以跨省设立

旧《办法》第十一条明确规定：“典当行不得设立分支机构。”现在好了，新《办法》第十二条规定：“具备下列条件的典当行可以跨省（自治区、直辖市）设立分支机构：

★   经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元；

★   最近两年连续盈利；

★   最近两年无违法违规经营记录。

典当行的分支机构应当执行本办法第九条规定的安全制度，具备本办法第十条规定的安全防范措施。”

虽然设立分支机构的条件还是比较严格，但相对旧《办法》来说，这无疑是个很大的进步。

不能异地贷款

典当行为的地域性是此行业的重要特点，新《办法》第二十五条规定，一个典当行不能从事异地的房地产的典当业务，另外，典当行的融资渠道也非常窄，除了股东的出资之外，只有一个合法的渠道——商业银行贷款，不仅如此，新《办法》第四十四条还对贷款做出了更加严格的限制——典当行不得从本市（地、州、盟）以外的商业银行贷款，典当行的分支机构根本无权从商业银行贷款，自今年4月1日起，各银行要充分加以注意了，否则，后果可想而知。

在建工程不能典当

以前开发公司实在缺钱，银行贷款又无望就拿在建工程去典当，新《办法》实施后，此招就不灵了。新《办法》第二十五条第三款规定，没有取得商品房预售许可证的在建工程，是不在典当行经营业务范围之内的。

总之，新《办法》的新内容很多，希望相关方面的从业人员充分加以重视。