美国对中国第一次反补贴调查分析

——作者：高琳

美国商务部有可能很快发起对中国的反补贴调查。如果发起调查，那么这将会是对中国的非市场经济地位待遇的一个重大修改。

从1984年开始，商务部认为中国是非市场经济国家，不应运用补贴税率，但由于政府在国民经济中的介入，因此不可能对补贴进行有意义的调查。但最近一些年来，商务部受到了来自于美国立法界和商界的压力，他们认为中国政府对工业有大量的补贴。他们也在WTO组织中提出了这些问题，但一直没有结果。

2006年10月31日，美国提起针对中国铜版纸的反倾销反补贴调查。目前为止，还不能确定商务部是否接受起诉方的建议。2个月前，进口调查局局长David Spooner曾发表了一篇很长的报告，在美国反倾销调查中，把中国作为非市场经济国家来对待。报告中还指出，中国虽然在商务部评判非市场经济国家的6个因素中有所进步，但是中国还没发展到允许商务部运用市场经济的方法来做价格和成本分析。

我们认为，在铜版纸一案中，商务部不会把中国看做市场经济国家，但商务部仍然会展开反补贴调查，主要是根据刚才所提到的6个标准，认为中国是市场经济导向产业，同时在不修改中国非市场经济地位的情况下，给予补贴税率。但由于没有立法机关（议会）直接授权，所以这一做法很可能会在法院予以驳回。

假如最后商务部对市场经济国家的产品征收反补贴税，那么起诉方会针对中国的产品提起新一轮的反补贴调查。

高琳

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